В соответствии со статьей 84 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) амнистия – это акт высшего законодательного органа государственной власти, освобождающий определенную категорию лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания, смягчающий назначенное наказание или снимающий с осужденных судимость.
Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации (далее – Дума). Помимо самого акта об амнистии Дума принимает дополнительное постановление о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с его применением (определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии, и т.д.).
Акты об амнистии распространяются на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу. Круг лиц, на которых распространяется действие конкретной амнистии, определяется в самом акте путем максимально подробного их перечисления (например, несовершеннолетние; женщины, впервые совершившие преступление; ветераны боевых действий; инвалиды; лица, осужденные за преступления определенной категории или которым назначен определенный вид и размер наказания и т.д.). Обычно указывается несколько таких критериев.
В актах об амнистии перечисляются и лица, на которых ее действие не распространяется. Акт об амнистии влечет определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе:
- освобождение от уголовной ответственности;
- освобождение от наказания;
- снятие судимости.
Акт об амнистии является обязательным и безусловным основанием для смягчения участи лиц, указанных в нем (освобождения от уголовной ответственности, от наказания, сокращения срока наказания и т.д.). Такое основание не зависит от усмотрения органов, на которые возложено применение амнистии (органов дознания, следствия, суда, органов исполнения наказания соответствующего вида), и не ставится в зависимость от последующего поведения лица или от каких-то иных условий.
Согласно статье 85 УК РФ помилование применяется к конкретному лицу или конкретным лицам, указанным в акте помилования персонально (то есть поименно).
Акт помилования, в отличие от акта об амнистии, носит не нормативный, а индивидуальный характер. Помилование применяется только к лицу, осужденному за преступление, и может влечь для него следующие правовые последствия: оно может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания; наказание, назначенное осужденному приговором суда, может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания; с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.
Помилование осуществляет Президент Российской Федерации путем издания указа на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В случае отклонения ходатайства повторное рассмотрение обращения, осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
