Росреестр (469)

Понедельник, 19 Октябрь 2020 16:17

Самовольная постройка

Проблема самовольного возведения построек уходит в далекое прошлое, когда единственным критерием при выборе места нового строительства перестал быть вопрос безопасности для жизни человека. Шло время и становилось понятным, что без определенных ограничений при строительстве уже не обойтись. Так зарождались нормы и правила, которые необходимо было соблюдать при новом строительстве и реконструкции ранее построенных зданий. Потребность в установлении и соблюдении этих правил диктовалась необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Обеспечить этот баланс в российском законодательстве призвана статья 222 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ).

Что такое самовольная постройка?

Итак, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого

находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Стоит отметить, что ни градостроительное, ни земельное законодательство не регулируют отношения, возникающие при решении вопроса о сносе самовольно возведенной постройки и при признании права собственности на нее. Помимо статьи 222 ГК РФ, отношения, возникающие при самовольном строительстве регулирует Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, устанавливающий в частности, ответственность не только за нарушение установленного порядка строительства и реконструкции объектов капитального строительства или ввода этих объектов в эксплуатацию, но и за эксплуатацию таких объектов без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку

Вместе с тем, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с действующим законодательством.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Отдельное внимание заслуживают нормы, которые позволяют органу местного самоуправления сначала принять решение о сносе самовольной постройки, а затем осуществить этот снос.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района, если самовольная постройка находится на межселенной территории) принимает решение о сносе самовольной постройки в случае:

1) если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три

месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Когда органами местного самоуправления не могут быть приняты решения о сносе самовольной постройки?

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 ГК РФ в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Вышеуказанные положения применяются также в случае перехода прав на объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, жилые дома и жилые строения, созданные соответственно на дачных и садовых земельных участках, после 1 сентября 2018 года.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной

постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 ГК РФ:

1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года.

Также решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Подводя итог вышесказанному, самовольная постройка является сложным социально-правовым аспектом, возникающим на стыке частных и публичных интересов. Представляя собой, с одной стороны, правонарушение а с другой стороны, способ приобретения права собственности, самовольная постройка влечет за собой возможность наступления правовых последствий, принципиально различных по своему содержанию и характеру: последствий в виде сноса и последствий в виде признания права собственности на такую постройку.



Распространенным основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являются сделки. В российском законодательстве дается определение сделкам. Ими признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нередко граждане и юридические лица участвуют в сделках и не осознают их правовой характер. Это приводит к тому, что один из участников сделки или третье лицо считает, что сделка нарушает его права, законные интересы, т.е. заходит речь о недействительности сделки.

Недействительность сделки – это  нарушение одного из условий действительности сделки, к которым относятся: законность содержания; способность физических и юридических лиц к участию в совершаемой сделке; соответствие воли и волеизъявления; соблюдение формы сделки. Гражданский кодекс РФ выделяет два вида недействительных сделок:

         - оспоримая сделка – это сделка, которая является недействительной в силу признания ее таковой решением суда по заявлению заинтересованного лица;

         - ничтожная сделка – это сделка, которая является недействительной независимо от признания её таковой судом, т.е. недействительна в силу закона.

         Правовые последствия недействительности сделки напрямую зависят от того, исполнена она или нет. Неисполненная сделка, ни к каким правовым последствиям не приводит. Если же сделка уже исполнена, возникает необходимость обратиться в суд с требованием о применении последствий недействительности сделки.

         Правовые последствия недействительности сделок  подразделяются на общие и специальные. К общим последствиям недействительности сделок относится двусторонняя реституция. К специальным последствиям –  односторонняя реституция и недопущение реституции. Так же возникают дополнительные последствия, к ним относится возмещение реального ущерба.

Двусторонняя реституция предполагает возвращение обеих сторон в первоначальное имущественное положение, которое существовало до исполнения недействительной сделки. Это означает, что каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, при невозможности в натуре возврата полученного по сделке, сторона должна возместить стоимость имущества в денежной форме. Двусторонняя реституция применяется к следующим сделкам:

- сделки, совершённые с нарушением формы и правил о государственной регистрации;

- сделки, совершённые с выходом за пределы правоспособности юридического лица;

- сделки, совершённые с выходом за пределы ограничений полномочий;

- сделки, совершённые малолетними, несовершеннолетними в возрасте 14 - 18 лет, ограниченно дееспособными, недееспособными, а также лицами, не способными понимать значения своих действий и руководить ими;

- сделки, совершённые под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение;

- сделки, совершённые с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если ни одна из сторон не допустила умысла.

         Односторонняя реституция означает, что имущество возвращается только одной стороне, а все полученное по сделке другой стороной направляется в доход Российской Федерации. Она предполагает приведение в первоначальное состояние только невиновной (добросовестной) стороны, то есть потерпевшему возвращается другой стороной всё полученное ею по сделке, а если невозможно возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в денежной форме. Из этого следует, что имущество, полученное потерпевшим от другой стороны во исполнение сделки, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Российской Федерации. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается его стоимость в деньгах. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб. То есть, недобросовестная сторона исполненного назад не получает, в отношении её применяется санкция конфискационного характера.

Односторонняя реституция применяется к следующим сделкам:

- сделки, совершённые под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной;

- кабальные сделки;

- сделки, совершённые с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если виновно действовала только одна сторона.

Недопущение реституции - это когда всё что получили обе стороны сделки, они передают в доход государства. Недопущение реституции характерно в случаях, если обе стороны виновны, если обе стороны действовали с умыслом и должны нести ответственность по недействительной сделке.

         Если же  имущество, полученное по недействительной сделке, было отчуждено третьему лицу, то возможность его возврата должна определяться по правилам иска о неосновательном обогащении.

Обязанность возмещения реального ущерба лежит:

- на дееспособной стороне в сделке, совершенной с гражданином, признанным недееспособным или ограниченным судом в дееспособности (если первой было известно или должно было быть известно о недееспособности последней);

- на совершеннолетнем, совершившем сделку с несовершеннолетним, не достигшим 14-ти лет, а также в возрасте от 14-ти до 18-ти лет;

- на лице, совершившем сделку с гражданином, не способным понимать значение своих действий и руководить ими;

- на лице, совершившем сделку с использованием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителей сторон или стечения тяжелых обстоятельств.

Возмещение вреда должно производиться в полном объеме. Причиненный вред возмещается путем возмещения убытков, которые складываются из реального ущерба и упущенной выгоды, в установленном законом порядке.

Признание сделок недействительными, прежде всего, ориентировано на охрану правового порядка, что влечет за собой аннулирование прав и обязанностей, реализация которых привела бы к нарушению закона.

 



В Кузбассе наблюдается тенденция роста темпов ввода жилья. Это связано с увеличением финансирования по нацпроекту, возобновлению программы переселения граждан из аварийного жилья, а также с выгодными условиями ипотечного кредитования.

Правовую основу регулирования данного вопроса составляют:

- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон);

- «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ), а также иные нормативно-правовые акты.

Для государственной регистрации права (далее – регистрации (регистрация) права (прав) собственности необходимо осуществить государственный кадастровый учет объекта (далее – кадастровый учет). Процедура постановки на кадастровый учет и регистрация права собственности будут проводиться одновременно, за исключением случаев, установленных ч.ч.4,5 ст.14 Закона.

По общему правилу, предусмотренному ст.40 Закона, кадастровый учет и регистрация прав на объект осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию (на объект незавершенного строительства – разрешение на строительство) и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Однако стоит обратить внимание, что для объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов предусмотрен особенный порядок регистрации, который заключается в следующем.

Статьей ст.51.1 ГрК РФ регламентирован порядок, по которому застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (далее – уполномоченные органы) (к примеру, в администрацию города), уведомление о планируемом строительстве (далее – уведомление), которое должно содержать следующие сведения:

- личные данные застройщика «ФИО, место жительства и т.п.», а также почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи (для физического лица);

- характеристики земельного участка, на котором осуществляется строительство (кадастровый номер (при его наличии), адрес и т.п.) и сведения о правах на него (право собственности, аренда и т.п.);

- сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, а также его параметры, в том числе отступы от границ участка.

Уведомление подается на бумажном носителе в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы посредством личного обращения, в том числе через МФЦ либо направляется в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг.

Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления:

- проводит проверку соответствия указанных в уведомлении параметров объекта строительства законодательству;

- направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении ответ (либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, либо об их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке).

Дополнительно сообщаем, что уполномоченный орган самостоятельно подает документы для кадастрового учета и регистрации прав в Росреестр.

Кроме того, необходимо учитывать, что если ваше право на земельный участок, на котором расположен объект, не зарегистрировано, то необходимо самостоятельно обратиться за регистрацией прав на такой земельный участок.

Обращаем внимание, что за регистрацию права собственности нужно уплатить государственную пошлину в соответствии со ст.17 Закона, в рассмотренном случае – 350 руб.

Подробную информацию о размерах государственной пошлины и пакету документов можно получить по номеру 8 (800) 1003434 Единого справочного телефона (звонки из регионов России бесплатные). Либо, обратившись к официальному сайту Росреестра https://rosreestr.gov.ru, в раздел Главная/Физическим лицам/Государственная регистрация прав и кадастровый учет недвижимости.



В 2020 году отмечается рост задолженности по заработной плате перед работниками предприятий Кемеровской области – Кузбасса. Основная часть задолженности приходится на долю предприятий, в отношении которых введены процедуры банкротства.

Соответственно, увеличивается количество обращений граждан по вопросам погашения образовавшейся задолженности по оплате труда.

За 9 месяцев 2020 года в адрес Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Управление) поступило 23 обращения, заявителям направлены ответы – разъяснения по существу поставленных вопросов.

Анализ поступающих в адрес Управления обращений показывает, что основной причиной обращения граждан по указанным вопросам является, как правило, недостаточная информированность о последствиях введения процедур банкротства, об особенностях установления и удовлетворения требований по оплате труда, очередности погашения требований в процедурах банкротства в соответствии с действующим законодательством о банкротстве.

Кроме того, граждане не имеют возможности получить какую-либо информацию от арбитражного управляющего в силу различных причин, в том числе и на письменные запросы. В связи с чем обращаются в различные государственные органы, и в Управление.



В Кузбассе наблюдается тенденция роста темпов ввода жилья. Это связано с увеличением финансирования по нацпроекту, возобновлению программы переселения граждан из аварийного жилья, а также с выгодными условиями ипотечного кредитования.

Правовую основу регулирования данного вопроса составляют:

- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон);

- «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ), а также иные нормативно-правовые акты.

Для государственной регистрации права (далее – регистрации (регистрация) права (прав) собственности необходимо осуществить государственный кадастровый учет объекта (далее – кадастровый учет). Процедура постановки на кадастровый учет и регистрация права собственности будут проводиться одновременно, за исключением случаев, установленных ч.ч.4,5 ст.14 Закона.

По общему правилу, предусмотренному ст.40 Закона, кадастровый учет и регистрация прав на объект осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию (на объект незавершенного строительства – разрешение на строительство) и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Однако стоит обратить внимание, что для объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов предусмотрен особенный порядок регистрации, который заключается в следующем.

Статьей ст.51.1 ГрК РФ регламентирован порядок, по которому застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (далее – уполномоченные органы) (к примеру, в администрацию города), уведомление о планируемом строительстве (далее – уведомление), которое должно содержать следующие сведения:

- личные данные застройщика «ФИО, место жительства и т.п.», а также почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи (для физического лица);

- характеристики земельного участка, на котором осуществляется строительство (кадастровый номер (при его наличии), адрес и т.п.) и сведения о правах на него (право собственности, аренда и т.п.);

- сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, а также его параметры, в том числе отступы от границ участка.

Уведомление подается на бумажном носителе в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы посредством личного обращения, в том числе через МФЦ либо направляется в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг.

Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления:

- проводит проверку соответствия указанных в уведомлении параметров объекта строительства законодательству;

- направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении ответ (либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, либо об их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке).

Дополнительно сообщаем, что уполномоченный орган самостоятельно подает документы для кадастрового учета и регистрации прав в Росреестр.

Кроме того, необходимо учитывать, что если ваше право на земельный участок, на котором расположен объект, не зарегистрировано, то необходимо самостоятельно обратиться за регистрацией прав на такой земельный участок.

Обращаем внимание, что за регистрацию права собственности нужно уплатить государственную пошлину в соответствии со ст.17 Закона, в рассмотренном случае – 350 руб.

Подробную информацию о размерах государственной пошлины и пакету документов можно получить по номеру 8 (800) 1003434 Единого справочного телефона (звонки из регионов России бесплатные). Либо, обратившись к официальному сайту Росреестра https://rosreestr.gov.ru, в раздел Главная/Физическим лицам/Государственная регистрация прав и кадастровый учет недвижимости.



Распространенным основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являются сделки. В российском законодательстве дается определение сделкам. Ими признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нередко граждане и юридические лица участвуют в сделках и не осознают их правовой характер. Это приводит к тому, что один из участников сделки или третье лицо считает, что сделка нарушает его права, законные интересы, т.е. заходит речь о недействительности сделки.

Недействительность сделки – это нарушение одного из условий действительности сделки, к которым относятся: законность содержания; способность физических и юридических лиц к участию в совершаемой сделке; соответствие воли и волеизъявления; соблюдение формы сделки. Гражданский кодекс РФ выделяет два вида недействительных сделок:

- оспоримая сделка – это сделка, которая является недействительной в силу признания ее таковой решением суда по заявлению заинтересованного лица;

- ничтожная сделка – это сделка, которая является недействительной независимо от признания её таковой судом, т.е. недействительна в силу закона.

Правовые последствия недействительности сделки напрямую зависят от того, исполнена она или нет. Неисполненная сделка, ни к каким правовым последствиям не приводит. Если же сделка уже исполнена, возникает необходимость обратиться в суд с требованием о применении последствий недействительности сделки.

Правовые последствия недействительности сделок подразделяются на общие и специальные. К общим последствиям недействительности сделок относится двусторонняя реституция. К специальным последствиям – односторонняя реституция и недопущение реституции. Так же возникают дополнительные последствия, к ним относится возмещение реального ущерба.

Двусторонняя реституция предполагает возвращение обеих сторон в первоначальное имущественное положение, которое существовало до исполнения недействительной сделки. Это означает, что каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, при невозможности в натуре возврата полученного по сделке, сторона должна возместить стоимость имущества в денежной форме. Двусторонняя реституция применяется к следующим сделкам:

- сделки, совершённые с нарушением формы и правил о государственной регистрации;

- сделки, совершённые с выходом за пределы правоспособности юридического лица;

- сделки, совершённые с выходом за пределы ограничений полномочий;

- сделки, совершённые малолетними, несовершеннолетними в возрасте 14 - 18 лет, ограниченно дееспособными, недееспособными, а также лицами, не способными понимать значения своих действий и руководить ими;

- сделки, совершённые под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение;

- сделки, совершённые с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если ни одна из сторон не допустила умысла.

Односторонняя реституция означает, что имущество возвращается только одной стороне, а все полученное по сделке другой стороной направляется в доход Российской Федерации. Она предполагает приведение в первоначальное состояние только невиновной (добросовестной) стороны, то есть потерпевшему возвращается другой стороной всё полученное ею по сделке, а если невозможно возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в денежной форме. Из этого следует, что имущество, полученное потерпевшим от другой стороны во исполнение сделки, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход Российской Федерации. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается его стоимость в деньгах. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб. То есть, недобросовестная сторона исполненного назад не получает, в отношении её применяется санкция конфискационного характера.

Односторонняя реституция применяется к следующим сделкам:

- сделки, совершённые под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной;

- кабальные сделки;

- сделки, совершённые с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если виновно действовала только одна сторона.

Недопущение реституции - это когда всё что получили обе стороны сделки, они передают в доход государства. Недопущение реституции характерно в случаях, если обе стороны виновны, если обе стороны действовали с умыслом и должны нести ответственность по недействительной сделке.

Если же имущество, полученное по недействительной сделке, было отчуждено третьему лицу, то возможность его возврата должна определяться по правилам иска о неосновательном обогащении.

Обязанность возмещения реального ущерба лежит:

- на дееспособной стороне в сделке, совершенной с гражданином, признанным недееспособным или ограниченным судом в дееспособности (если первой было известно или должно было быть известно о недееспособности последней);

- на совершеннолетнем, совершившем сделку с несовершеннолетним, не достигшим 14-ти лет, а также в возрасте от 14-ти до 18-ти лет;

- на лице, совершившем сделку с гражданином, не способным понимать значение своих действий и руководить ими;

- на лице, совершившем сделку с использованием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителей сторон или стечения тяжелых обстоятельств.

Возмещение вреда должно производиться в полном объеме. Причиненный вред возмещается путем возмещения убытков, которые складываются из реального ущерба и упущенной выгоды, в установленном законом порядке.

Признание сделок недействительными, прежде всего, ориентировано на охрану правового порядка, что влечет за собой аннулирование прав и обязанностей, реализация которых привела бы к нарушению закона.



Так, 16 сентября в рамках экологической акции к 20-летию Федеральной кадастровой палаты сотрудники Кадастровой палаты по Кемеровской области - Кузбассу высадили вдоль домов на четной стороне участка Московского проспекта от улицы Волгоградской до улицы Терешковой 120 молодых кустарников боярышника. Зеленая зона получила название «Аллея землеустроителей».

«В акции приняло участие 25 сотрудников, особенный энтузиазм выразила молодежь,- рассказал Михаил Машков, начальник отдела контроля и анализа деятельности Кузбасской Кадастровой палаты. - Место для аллеи выбирали совместно с муниципалитетом, также город предоставил нам саженцы боярышника. Среди наших сотрудников много тех, кому не все равно, какой мир мы оставим нашим детям и внукам. И нам хотелось не только отдать дань уважения поколению землеустроителей, которые работали до нас, но и создать в родном городе новый зеленый островок. Ведь деревья не только украшают улицы, но и делают чище воздух – это важно для нашего угольного региона».

Это уже не первая экологическая акция, которую Кадастровая палата реализует в этом году. Так, 7 сентября сотрудники ведомства уже выходили на масштабный субботник и провели уборку городского парка по улице В. Волошиной Заводского района в Кемерове.



За первые шесть месяцев специалисты удостоверяющего центра Федеральной кадастровой палаты выдали около 5 тысяч сертификатов электронной подписи. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года спрос увеличился в 2 раза.

В первом полугодии 2019 года было выдано около 2 тысяч сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП), что вполовину меньше показателя текущего года. Одной из причин популярности услуги являлся введённый режим самоизоляции: россиянам стало необходимо получать государственные услуги и совершать операции с недвижимостью, не выходя из дома.

Чаще всего услугой пользовались в Москве, Санкт-Петербурге, Саратовской области, Ямало-Ненецком автономном округе и Московской области.

Повышенный интерес к электронной подписи объясняется универсальностью ее применения в повседневной жизни. Например, с ее помощью вы можете получить налоговый вычет при покупке или продаже недвижимости, дистанционно зарегистрировать автомобиль, вести электронный документооборот, записать ребенка в детский сад, оформить онлайн кредит и многое другое.

«Для получения сертификата электронной подписи в удостоверяющем центре Федеральной кадастровой палаты необходимо зайти на официальный сайт, сформировать запрос в личном кабинете и оплатить услугу. Из документов понадобятся лишь паспорт, ИНН и СНИЛС. Далее нужно пройти процедуру идентификации личности в офисе приема документов. Срок действия сертификата электронной подписи составляет 15 месяцев, затем можно его обновить», – прокомментировал эксперт Кадастровой палаты Роман Коровин.

Напоминаем, что сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи имеет юридическую силу, равную собственноручной подписи. При работе с документами любой важности владелец сертификата ЭП экономит время и бумагу, помогая сохранить природу.

Начиная с 2017 года, удостоверяющий центр Федеральной кадастровой палаты выдал уже более 20 тысяч сертификатов электронной подписи по всей России.



 

Земля является уникальным природным ресурсом, роль которого неоспоримо важна в жизнедеятельности людей.

Законодательством  урегулированы цели использования для каждого земельного участка, поэтому пользоваться земельным участком необходимо только в соответствии с его назначением.

Целевое назначение земельных участков определяется категорией земель и видом разрешённого использования, которое указано в правоустанавливающем документе на землю и предусмотрено Правилами землепользования и застройки.          Земельные территории имеют свои характерные особенности и разделены законом на определённые территории, которые имеют своё непосредственное предназначение использования.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда, земли запаса. В свою очередь каждая из них может делиться на виды разрешенного использования.

Так, например, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для фермерской деятельности, рыбоводства, садоводства, развития личного хозяйства и другие, а земли населенных пунктов в свою очередь могут делиться на такие виды использования, как жилые зоны, производственные, общественно-деловые, зоны специального назначения. Жилые зоны тоже имеют свою градацию, например, в них включаются зоны застройки индивидуальными жилыми домами, жилыми многоэтажными домами и т.п.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства допускается на основании разрешения (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса), выдаваемого в порядке, предусмотренном статьей 39 этого Кодекса. Виды разрешенного использования земельного участка устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне градостроительными регламентами.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). В соответствии с пунктом 4 части  5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешенное использование относится к дополнительной характеристике земельного участка.

Информацию о целевом назначении, установленном виде разрешённого использования  земельного участка можно получить путем запроса выписки, а также в правоустанавливающих документах на земельный участок. Уточнить разрешенное использование земельного участка можно по кадастровому номеру на публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра – https://pkk.rosreestr.ru/.

Статьёй 42 ЗК РФ возложена обязанность на собственников, землепользователей по использованию земельных участков  в соответствии  с целевым назначением. Фактическое использование земельного участка должно соответствовать разрешенному, то есть тому виду использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Иными словами, на участке для индивидуально жилищного строительства не могут располагаться гостиницы и гостевые дома, социальные учреждения и магазины, автосервисы и предприятия по оказанию бытовых услуг (бани, парикмахерские, салоны красоты и т.д.). Участки для ведения садоводства должны использоваться исключительно для ведения садоводческой деятельности. Никаких магазинов и автосервисов на участках для ведения садоводства и огородничества быть не должно. Также нельзя построить на своем приусадебном участке автомастерскую или магазин, а на землях сельскохозяйственного назначения – жилой дом.

Одним из нарушений нормы земельного законодательства и предусматривающим ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц, является несоблюдение требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. За нарушение закона налагается административное взыскание в виде штрафа согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 8.8), исходя из кадастровой стоимости участка, на котором допущено правонарушение, также данной статьей установлен нижний и верхний предел административного штрафа в случае отсутствия кадастровой стоимости земельного участка. Чтобы ограничить себя от мер реагирования надзорных органов и санкций за совершение административных правонарушений необходимо принять все меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений на своем земельном участке.

Если нарушение целевого назначения земельного участка будет выявлено государственным инспектором, правообладателя земельного участка неминуемо ждет штраф. Лицу, допустившему нарушение, выдаётся предписание, согласно которому устанавливается срок, в течение которого нарушение должно быть устранено. Нарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию, что влечет наложение штрафа: если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На территории Прокопьевскогоо городского округа и Прокопьевского муниципального округа  данное нарушение за период 2019 года  составило 32,89% от общего количества выявленных нарушений земельного законодательства, что может быть следствием проводимой на постоянной основе профилактической работы государственными инспекторами по использованию и охране земель. Несмотря на незначительный процент выявленных правонарушений такого вида, административный штраф является значительным.

Для устранения данного земельного правонарушения необходимо либо изменить вид разрешённого использования в соответствии с фактическим, либо использовать земельный участок в соответствии  с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Вид разрешенного использования земельного участка может быть изменен в соответствии с правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования.

Выбрать вид разрешенного использования можно, зная территориальную зону, в которой расположен земельный участок. Этот вид разрешённого использования для данной зоны должен быть основным.

Если известна зона, в которой расположен участок, то можно обратиться с заявлением в орган местного самоуправления и получить выписку из правил землепользования и застройки в отношении своего земельного участка. Затем обратиться в Росреестр с заявлением «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

Если желаемый вид разрешенного использования не предусмотрен для данной зоны или является условно-разрешенным, то необходимо получить разрешение, путем обращения в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти субъекта РФ с заявлением и необходимым пакетом документов.

Данный орган проводит публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, учитывает мнение смежных землепользователей, после чего принимает решение о выдаче разрешения либо в его отказе.

Если отсутствуют правила землепользования и застройки, изменить вид разрешенного использования, можно на основании постановления (решения) уполномоченных органов власти. Данный документ направляется принявшим его органом или заинтересованным лицом с заявлением об учете изменений в Росреестр.

Нужно обязательно учитывать, что с заявлением об изменении вида разрешенного использования вправе обратиться собственник земельного участка; назначение здания (сооружения), должно соответствовать виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки; изменение вида разрешенного использования земельного участка предоставленного вам в аренду на торгах запрещено законом.  Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Для использования земельного участка с иным целевым назначением необходимо внести изменения в ЕГРН. Только после внесения указанных изменений можно говорить о законности использования земельного участка с иным целевым назначением (видом разрешённого использования). В случае невозможности изменения вида разрешённого использования в соответствии с фактическим, необходимо использовать земельный участок в соответствии  с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Таким образом, собственникам и арендаторам земельных участков следует помнить о том, что у них есть не только права на землю, но и обязанности, установленные земельным законодательством, а земля является природным объектом, находящимся под охраной государства.



Страница 1 из 37


 

 

 

300 лет Кузбассу

 

 

 

 

Банк идей

 

Регистрация на портале гос. услуг